Tshisekedi poussé à divorcer de Kabila, la RDC plongée dans une crise politique profonde

Tshisekedi et Kabila ont donc été contraints de cogérer la RDC depuis la passation de pouvoir du 24 janvier 2019. Et depuis près de deux ans, les tensions succèdent aux tensions.

"Je vous ai compris"

Suite à ses rencontres avec tout ce qui compte - ou presque - dans la société politique et civile congolaise, le président a retenu une longue liste de souhaits qui lui ont été soufflés par ses interlocuteurs. Une liste qui s'apparente à un programme de campagne présidentielle, énumérant par le détail les principales actions à mener pour révolutionner le pays : améliorer la sécurité de la population, renforcer la démocratie et l'état de droit, veiller à l'indépendance et la bonne administration de la justice, améliorer les finances publiques et le climat des affaires, promouvoir l'émergence d'un Congolais nouveau en investissant dans le capital humain, donner de l'emploi et une vraie perspective à la jeunesse, planifier le développement et bâtir des infrastructures et promouvoir le droit de la femme.

Chacun de ces points est accompagné de pistes concrètes pour bâtir une nouvelle nation.

Félix Tshisekedi explique dans la foulée : "Le gouvernement de coalition, institué au lendemain de l'alternance politique intervenue en janvier 2019, n'a pas permis de mettre en œuvre le programme pour lequel vous m'aviez porté à la magistrature suprême, et d'autre part, il n'a pas été capable de répondre aux attentes et aux aspirations de notre peuple", oubliant momentanément qu'il est un des acteurs majeurs de cette coalition. Un peu plus loin, il ajoute : "Ces consultations ont mis en évidence, à une écrasante majorité, le rejet de la coalition entre le Front Commun pour le Congo et le Cap pour le Changement."

Un informateur

Fort de ce constat, "ragaillardi" par ces consultations, refusant de "demeurer dans le statu quo et l'immobilisme", Félix Tshisekedi a annoncé sa volonté "de faire porter le grand projet de refondation du pays par l'ensemble des forces vives politiques et sociales que compte notre pays, au sein d'une Union sacrée de la Nation. Par Union sacrée de la Nation, j'entends une nouvelle conception de la gouvernance basée sur les résultats dans l'intérêt supérieur de la Nation".

Et pour mettre un terme à cette coalition tant décriée par le peuple congolais, Félix Tshisekedi annonce qu'il va nommer un informateur, "conformément aux dispositions de l'article 78, alinéa 2, de la Constitution" pour trouver une nouvelle majorité. C'est à partir de cette ligne de son discours que le président de la République montre les limites légales de sa sortie. Le président peut en effet désigner un informateur s'il n'y a pas de majorité parlementaire. Or, cette majorité existe. Chaque parti et chaque regroupement de la majorité se sont inscrits formellement dans cette majorité au début de la législature.

Le président ajoute ensuite : "C'est avec cette nouvelle coalition que le gouvernement, qui sera mis en place au plus vite, conduira son action durant le reste du quinquennat, suivant ma vision, dans le but de répondre aux aspirations du peuple. Au cas contraire, fort de ce que les raisons de dissolution sont réunies en ce qu'il existe effectivement une crise persistante, cristallisée notamment par le refus du parlement de soutenir certaines initiatives du gouvernement, comme ce fut le cas lors de la prestation de serment des membres de la Cour constitutionnelle, j'userai des prérogatives constitutionnelles qui me sont reconnues pour revenir vers vous, peuple souverain, et vous demander cette majorité".

Le président Tshisekedi brandit la menace de la dissolution des chambres, après avoir prévenu les députés que le futur gouvernement qui sera en place le sera pour le reste de la législature. Le chômage serait donc promis à ceux qui ne le rejoindraient pas. La Constitution congolaise, dans son article 148, prévoit que le président de la République peut dissoudre l'Assemblée nationale en cas de "crise persistante entre le gouvernement et l'Assemblée nationale". Une dissolution qui se fait "après consultation du Premier ministre et des présidents de l'Assemblée nationale et du Sénat". Des consultations que le président de la République n'évoque pas et, bien plus étonnant, l'exemple qu'il donne pour justifier la "crise persistante" est sans cohérence. D'abord parce que le président est parvenu à imposer ses juges à la Cour constitutionnelle (ce qui enlève la notion de "persistante"), ensuite parce que dans le cas de cette nomination, la "crise" ne se situait pas entre le gouvernement et l'Assemblée nationale mais bien entre le président et cette assemblée. La démarche n'est donc pas conforme aux prescrits de la Constitution.

Le retour de Nangaa ?

Et après cette dissolution ? L'article 148, alinéa 3 de la Constitution prévoit que "À la suite d'une dissolution de l'Assemblée nationale, la Commission électorale nationale indépendante (Ceni) convoque les électeurs en vue de l'élection, dans le délai de 60 jours suivant la date de publication de l'ordonnance de dissolution, d'une nouvelle Assemblée nationale". Souci, la nouvelle Ceni qui aurait dû être mise sur pied en 2019 est toujours dans les limbes. En imaginant que le président Tshisekedi parvienne à dissoudre les chambres en passant en force, il se retrouverait donc en face d'une Ceni démissionnaire mais sans successeur. La Ceni de Corneille Nangaa (sous sanctions américaines depuis mars 2019 pour avoir "sapé le processus (électoral) ou les institutions démocratiques en RDC") serait donc chargée d'organiser ce scrutin.

À moins bien sûr de s'éloigner des prescrits de la Constitution, ce qui s'apparenterait à un coup d'État institutionnel, même s'il devait être soutenu par une large frange de l'opposition, voire de la population.